各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

　　按照《關(guān)于開(kāi)展全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》(鄂建函〔2018〕467號(hào))要求，省廳于5月至9月，組織開(kāi)展了全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　2018年度工程造價(jià)咨詢企業(yè)專項(xiàng)檢查對(duì)象為全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)和省內(nèi)(外)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的分公司。各市州住建部門在企業(yè)、分公司普遍自查的基礎(chǔ)上，以“雙隨機(jī)”檢查方式，共對(duì)154家企業(yè)、84家分公司的資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況及分公司備案情況進(jìn)行了檢查，檢查存檔咨詢項(xiàng)目資料456個(gè)。154家受檢企業(yè)中，148家企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)檢查合格，6家企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)檢查不合格; 152家企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查合格，2家企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格。84家受檢分公司中，36家分公司符合分公司備案條件，48家分公司不符合分公司備案條件;65家分公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查合格，10家分公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格， 9家分公司未開(kāi)展業(yè)務(wù)。共下達(dá)整改通知書(shū)73份，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人3人，約談分公司負(fù)責(zé)人21人。省廳在各市州住建部門檢查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽查了16個(gè)市州34家企業(yè)，檢查存檔咨詢項(xiàng)目資料68個(gè)。被抽查的34家企業(yè)，資質(zhì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)1家，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不合格企業(yè)1家。

　　從全省檢查情況看，各市州住建部門對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理工作思想重視，責(zé)任落實(shí)，措施到位，管理規(guī)范;大多數(shù)企業(yè)符合資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有序，市場(chǎng)行為、執(zhí)業(yè)行為基本規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量符合行業(yè)規(guī)定，依法執(zhí)業(yè)、規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：

　　(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)穩(wěn)中向好。

　　我省現(xiàn)有企業(yè)

　　353家，其中：甲級(jí)企業(yè)173家、乙級(jí)企業(yè)180家。2017年度完成工程造價(jià)咨詢工程量8321.06億元，較上年增長(zhǎng)24.63%;工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62.26億元，其中工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入21.79億元，較上年增長(zhǎng)17.21%。

　　(二)企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況良好。

　　154家受檢企業(yè)中，148家企業(yè)符合《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，占受檢企業(yè)總數(shù)的96%。

　　(三)企業(yè)市場(chǎng)行為基本規(guī)范。

　　受檢企業(yè)遵守法律法規(guī)、依法執(zhí)業(yè)意識(shí)普遍增強(qiáng)，并具有一定的自我約束能力，檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有出租、出借資質(zhì)證書(shū)、轉(zhuǎn)包承接咨詢業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

　　(四)企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量意識(shí)普遍提高。

　　大多數(shù)受檢企業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系健全，質(zhì)量控制流程明晰，能較好的執(zhí)行

　　《建設(shè)工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》(

　　DB42/T823-2012)

　　。

　　154家受檢企業(yè)中，152家企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量符合行業(yè)規(guī)定，占受檢企業(yè)的98.7%。

　　(五)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力逐步增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)信息技術(shù)進(jìn)步、大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用、全過(guò)程造價(jià)咨詢等造價(jià)咨詢技術(shù)層面的發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，多數(shù)企業(yè)能積極應(yīng)對(duì)，采取多種有效措施提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)需求能力明顯增強(qiáng)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度落實(shí)不到位。

　　個(gè)別企業(yè)《建設(shè)工程造價(jià)編審確認(rèn)表》不履行簽章手續(xù)，成果報(bào)告中少數(shù)注冊(cè)造價(jià)工程師簽章不規(guī)范;咨詢項(xiàng)目實(shí)施方案過(guò)于模式化，無(wú)針對(duì)性且無(wú)相關(guān)負(fù)責(zé)人審定簽字;少數(shù)咨詢項(xiàng)目配置操作人員與實(shí)際咨詢報(bào)告簽章人員不一致，企業(yè)審核、審定的內(nèi)部質(zhì)量控制措施流于形式，落實(shí)不到位;項(xiàng)目執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)價(jià)依據(jù)無(wú)說(shuō)明，工程清單項(xiàng)目特征描述不清等問(wèn)題;部分項(xiàng)目歸檔資料中涉及工程計(jì)價(jià)的重要設(shè)計(jì)變更、工程簽證、詢價(jià)依據(jù)等未存檔或簽章手續(xù)不完整;個(gè)別企業(yè)無(wú)回訪記錄及改進(jìn)措施等。

　　(二)少數(shù)企業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

　　在歸檔資料中缺少現(xiàn)場(chǎng)簽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、會(huì)議紀(jì)要、計(jì)算底稿等必要的計(jì)價(jià)資料，導(dǎo)致部分成果文件計(jì)價(jià)依據(jù)缺失或不完整;不注重收集承發(fā)包單位確定造價(jià)的關(guān)鍵書(shū)面證據(jù)，對(duì)施工合同約定或簽證等有異議內(nèi)容未通過(guò)會(huì)議紀(jì)要等形式進(jìn)行補(bǔ)充約定;在委托方提出調(diào)整項(xiàng)目計(jì)價(jià)模式、整體下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)等違規(guī)要求時(shí)，不索要書(shū)面調(diào)整通知、不提出書(shū)面意見(jiàn)或未在咨詢報(bào)告中闡述調(diào)整原因，超出了企業(yè)造價(jià)咨詢責(zé)任范圍，承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

　　(三)分公司管理有待加強(qiáng)。

　　84家受檢分公司中， 48家分公司不符合分公司備案條件，占受檢分公司57%; 10家分公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格，占受檢分公司13.3%。湖北眾恒永業(yè)工程項(xiàng)目管理有限公司公安分公司違反《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))有關(guān)分支機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，以分公司名義簽訂工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。

　　三、下一步工作要求

　　(一)繼續(xù)深化

　　“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管手段。

　　工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)是建筑市場(chǎng)的重要組成部分，規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)市場(chǎng)行為對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序具有重要作用。各市州住建部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立有效的監(jiān)管機(jī)制。探索重點(diǎn)建設(shè)咨詢項(xiàng)目的監(jiān)管方法;結(jié)合受理投訴舉報(bào)，依法處理違法違規(guī)行為;加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)法規(guī)的宣傳，曝光違法違規(guī)的企業(yè)和分公司名單;探索建立以誠(chéng)信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，逐步形成工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管失信企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，營(yíng)造規(guī)范有序的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)環(huán)境。

　　(二)企業(yè)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，加快自我完善的發(fā)展步伐。

　　各企業(yè)要針對(duì)本次檢查中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析總結(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)并落實(shí)企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制機(jī)制，完善執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系;加快更新和提升從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高掌握和應(yīng)用新技術(shù)手段的能力，積極開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、服務(wù)附加值高的咨詢業(yè)務(wù)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需要，明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，整合各方資源，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的新需要。

　　(三)抓好企業(yè)整改工作。

　　各地住建部門要根據(jù)本次專項(xiàng)檢查情況，跟蹤督導(dǎo)企業(yè)和分公司整改工作。對(duì)整改期滿后仍不合格的企業(yè)和分公司，按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第

　　149號(hào))相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　附件：1.資質(zhì)達(dá)標(biāo)檢查不合格企業(yè)名單

　　2.執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格企業(yè)、分公司名單

　　3.未辦理備案手續(xù)的分公司名單